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29. Ministerratssitzung am Dienstag, den 3.6.19471

Anwesend:
  • Ministerpräsident Dr. Boden
  • Minister Feller
  • Minister Dr. Haberer
  • Minister Junglas
  • Minister Dr. Lotz
  • Minister Röhle
  • Minister Steffan
  • Minister Stübinger

Dr. Süsterhenn erschien erst zum Schluß der Sitzung.

Tagesordnung
  • A. Ernährungslage
  • B. Ministerpräsidentenkonferenz in München
  • C. Landespressestelle

1Durchschlag (maschinenschr. „gez. Dr. Boden“) in Best. 860 Nr. 9601, Nr. 8186, in Nr. 4535, S. 201-207, in Best. 700,155 Nr. 62, S. 279-287, und in Best. 700,177 Nr. 654, S.11-14. Druck: Brommer, Quellen, S. 447-451.
2Über den Beginn der Sitzung liegen keine Angaben vor.

A. Ernährungslage

Ministerpräsident Dr. Boden eröffnete die Sitzung, indem er Minister Stübinger bat, in Anbetracht der veränderten Ernährungslage einen Bericht über seine Verhandlungen mit der Militärregierung zu erstatten und Vorschläge darüber zu machen, was bis zum Anschluß an die neue Ernte zur Sicherung der Ernährung getan werden könne 3.

Minister Stübinger: Das schwierigste Problem ist das der Brotversorgung. Ich habe seinerzeit im Landtag erklärt 4, daß unsere Brotversorgung sichergestellt ist bis zum 1. Juni. Unser Ablieferungssoll betrug 151.600 t Brotgetreide. Mit diesen Mengen sollte die Versorgung bis zum 15.5. bzw. 1.6.47 sichergestellt sein. Diese Menge ist fast restlos abgeliefert worden 5. Über diese Situation waren wir uns zusammen mit der Militärregierung völlig klar. Nachdem sich vor etwa 14 Tagen die ersten Schwierigkeiten zeigten, sahen der Ministerpräsident und ich uns veranlaßt, bei dem Herrn Generalgouverneur darauf aufmerksam zu machen 6, daß unsere Getreidevorräte lediglich noch vier Wochen ausreichen würden. Das war zwei oder drei Tage vor der Wahl. Der Gouverneur war sehr erstaunt und erklärte im Beisein von Kommandant Ribeyrol 7 und Generalsekretär Landron 8, zu irgendwelchen Besorgnissen bestehe kein Anlaß und Stokkungen würden nicht eintreten. Ich habe dem Gouverneur erklärt, daß ich nicht die Absicht hatte, Kritik zu üben, aber ich wollte doch darauf aufmerksam machen, daß nur noch für drei Wochen Brotgetreide vorhanden sei. Nach einigen Tagen habe ich mich in Ludwigshafen und Worms erkundigt, welche Einfuhren getätigt worden seien. Ich erfuhr dann, dass größere Mengen an Mais und amerikanischem Getreide eingetroffen seien. Ich sah mich dann veranlaßt, in der Öffentlichkeit darauf hinzuweisen, daß die Brotversorgung sichergestellt sei. Vor etwa acht Tagen wurde nun der Zentralausschuß für Ernährung in Baden-Baden zusammengerufen 9. Dort wurde den deutschen Vertretern erklärt, daß sich gewisse Schwierigkeiten ergeben hätten. Wir selbst hatten bereits festgestellt, daß sich in den größeren Städten Schlangen bildeten 10. Man teilte uns mit, daß Schwierigkeiten dadurch eingetreten seien, daß die Einfuhren nicht wie erwartet eintrafen. Man sehe sich daher gezwungen, irgendwelche Maßnahmen zu ergreifen. Heute vor acht Tagen wurde in Baden-Baden beschlossen, die Brotration von 250 g aufrechtzuerhalten. Diese Lösung konnte mich nicht befriedigen, da damit das Problem nicht gelöst war. Der Generalgouverneur teilte unsere Meinung. Er wollte am gleichen Tage noch mit Generaladministrateur Laffon sprechen und Sicherheiten verlangen. Wenn derartige Sicherheiten nicht gegeben werden könnten, müßte die Ration gesenkt werden. Er versprach uns, bis spätestens Freitag abend Bescheid über den Ausgang seiner Verhandlungen mit Baden-Baden zu geben. Am Freitagabend erhielt ich dann die Nachricht, daß ich am Samstag zu einer Konferenz der Länderminister mit der Militärregierung nach Baden-Baden beordert sei 11. Bei dieser Konferenz waren auch die Vertreter der Militärregierung von Koblenz zugegen. Herr Oberst Paccoud 12, der Direktor der Abteilung Ernährung in Baden-Baden, teilte uns mit, daß leider infolge des Ausbleibens der zugesagten Einfuhren die Brotration für die Monate Juni und Juli auf 125 g Brot und 90 g Maismehl festgesetzt werden müsse. Er bat die Minister von Baden, Württemberg und Rheinland-Pfalz, hierzu Stellung zu nehmen. Im Namen auch meiner Kollegen von Baden und Württemberg erklärte hierzu, daß es für uns unmöglich sei, in einer Zeit, in der in großen Teilen unseres Landes die Kartoffelvorräte restlos erschöpft bzw. aufgebraucht seien, die Brotration von 250 auf 125 g herabzusetzen, denn mit den 90 g Maismehl könne aufgrund des Fehlens von Fett und Milch niemand etwas anfangen. Ich richtete an Direktor Paccoud die dringende Bitte, unter allen Umständen die 90 g Maismehl beizumischen und so der Bevölkerung doch wenigstens eine Brotration in Höhe von 200 bzw. 250 g zuteilen zu lassen. Direktor Paccoud erklärte mir hierauf, daß dies unmöglich sei, da in diesem Falle eine Mischung von 50% Maismehl und 50% Brotmehl durchgeführt werden müsse und dieses Brot dann in wenigen Tagen so austrocknen würde, daß es kaum genießbar sei. Ich habe erklärt, daß diese Gefahr bei einer Ration von 200 g täglich nicht bestehen könnte, ich im übrigen die volle Verantwortung übernehmen würde. Oberst Paccoud ging hierauf nicht ein. Er hat mir lediglich zugestanden, meine Ausführungen zu Protokoll zu nehmen 13.

Ich habe mich dann mit meinen Kollegen von Baden und Württemberg nach Beendigung dieser Unterredung verständigt. Wir haben eindeutig und klar festgelegt, daß wir nicht die Verantwortung übernehmen können, lediglich 125 g auszugeben. Unter diesen Umständen wollten wir unsere Ämter niederlegen. Ich habe aus diesem Anlaß den Herrn Ministerpräsidenten gebeten, eine außerordentliche Kabinettssitzung einzuberufen. Ich muß einflechten: Gerade der Vertreter der Militärregierung von Rheinland-Pfalz, Herr Oberst Vincent, hat mich in Baden-Baden in jeder Weise unterstützt 14. Der Herr Generalgouverneur begab sich zwecks Klärung der Situation anschließend nach Paris. Ich selbst wurde am Montag erneut zur Militärregierung gerufen, wo dann in Gegenwart des Herrn Ministerpräsidenten die ersten gebackenen Brote nach der neuen Zusammenstellung versucht wurden. Die Brotmischung setzt sich wie folgt zusammen: 50% Maismehl, 10% Hafermehl, 30% Roggenmehl und 10% amerikanisches Mehl. Am gleichen Nachmittag erhielt ich dann die Nachricht, daß es dem Herrn Generalgouverneur gelungen wäre, bei Herrn General Laffon in Baden-Baden zu erreichen, daß 200 g Brot für die Monate Juni und Juli zur Ausgabe kommen könnten. Ich muß Sie nun bitten, mich in jeder Weise zu unterstützen. Insbesondere braucht meine Abteilung dringend zwei weitere Telefonleitungen, drei normale Schreibmaschinen, zwei bis drei Personenwagen usw. Die Unterbringung des zusätzlichen Personals kann – wie Minister Dr. Haberer erklärte – in einer von ihm freigegebenen Baracke am Schloßplatz erfolgen 15.

3Zuletzt 28. MRS am 29.5.1947, TOP 3.
4Bezug: Rede vor der BLV am 19.2.1947 (BLV, Drucks. Nr. 9, S. 5-8; die gedr. Fassung in Best. 940 Nr. 49, S. 419-420 gibt irrtümlich an, die Rede sei vor dem „Landtag“ gehalten worden). Vgl. 11. MRS am 27.1.1947, TOP 2.
5Vgl. Best. 940 Nr. 280, S. 189 ff.
6Ein Protokoll dieser Besprechung konnte nicht ermittelt werden.
7Ribeyrol: Hauptmann der französischen Militärregierung (Brommer, Quellen, S. 448).
8Dr. Pierre Landron (*1908), Doktor der Rechtswissenschaft, Generalsekretär der französischen Militärregierung 1945-1949 im Range eines Oberst, 1950 Observateur Français in Hamburg, 1956 Conseiller d’État in Paris, 1958 Präsident des Verwaltungsgerichts Paris (Pieroth, Parteien, S. 863).
9Die Sitzung fand am 22.5.1947 statt. Vgl. die TO (TOP 1-2). Eine Niederschrift des Verlaufs konnte nicht nachgewiesen werden (vgl. BArch Best. Z 7 Nr. 13).
10Vgl. Brommer, Quellen, S. 448, Anm. 4.
11Außerordentliche Sitzung des Zentralausschusses für Ernährung am 31.5.1947 (BArch Best. Z 7 Nr. 13).
12Vorlage: „Paccou“. Paccoud: Oberst, Leiter der Abt. Ernährung der Militärregierung in Baden-Baden (Brommer, Quellen, S. 449).
13Die von Minister Stübinger vertretene Position wurde laut Protokoll von allen anwesenden Länderministern bzw. Ländervertretern mit getragen, nicht aber von der Geschäftsführung des Zentralausschusses (BArch Best. Z 7 Nr. 13; vgl. auch ebd. die Anlage zum Protokoll vom 31.5.1947).
14Vgl. hierzu mehrere Anordnungen von Oberst Vincent vom Mai/Juni 1947 zur Brotmischung (Brommer, Quellen, S. 449, Anm. 6). Zum Verhältnis der rheinland-pfälzischen Behörden zu Oberst Vincent vgl. 11. MRS am 27.1.1947, TOP 2.
15Vgl. Vorlage für Minister Stübinger vom 3.6.1947 (Best. 940 Nr. 49, S. 383 f.). Die mangelnden Arbeitsbedingungen des Landesernährungsamtes waren bereits früher Gegenstand von Vorlagen für den Minister vom 9.4. und vom 17.4.1947 (ebd., S. 413 und S. 409). Auch die französische Seite bzw. der Leiter der Abteilung Ernährung der Dé-légation Générale bemängelte die materielle Ausstattung der deutschen Behörden, kritisierte aber vor allem massiv deren Arbeitsstil, insbes. auf der Leitungsebene („vollkommene Unfähigkeit der Leitung“). Vgl. die vom GenGouv mit Datum vom 10.4.1947 ausgefertigten umfangreichen „Erinnerungen von Anweisungen und Richtlinien über die Ernährung der Zivilbevölkerung“ (Best. 940 Nr. 2434, Bl. 78-87).

Minister Stübinger berichtet anschließend über die Schwierigkeiten in der Kartoffelversorgung 16. Er weist darauf hin, daß die Situation für das kommende Jahr äußerst schwierig bleiben muß. Entsprechend sei es mit der Fleisch- und Fettversorgung 17. Unter allen Umständen müsse er morgen zur Eröffnung des Landtags dem Plenum Rechenschaft darüber ablegen, was geschehen ist 18.

Minister Stübinger bittet, das Zugeständnis machen zu dürfen, daß der Ministerrat hinter ihm steht.

Der Ministerpräsident dankt Minister Stübinger für sein energisches Auftreten in Baden-Baden. Er versichert ihm, daß er und die übrigen Minister mit seiner Handlungsweise voll und ganz einverstanden wä-ren 19. Man müsse sich aber über zweierlei im klaren sein:

  1. 1. Diese Regelung besteht nur bis zum 1.8. Wenn also bis zu diesem Zeitpunkt der Anschluß an die neue Ernte nicht da ist, stehen wir vor einem totalen Vakuum. Um dies zu vermeiden, müssen wir uns wohl überlegen, ob wir uns nicht noch einmal zu einer Rationskürzung entschließen müssen.
  2. 2. Es muß überlegt werden, wie bei den Bauern die noch vorhandenen Getreidemengen 100%ig erfaßt werden können 20, um der augenblicklichen Not zu steuern. Es könne dem Bauern zwar kein Vorwurf gemacht werden, da beispielsweise Koblenz und Montabaur ihr Ablieferungssoll zu 103% erfüllt hätten.

Minister Röhle unterstützt diese Bestrebungen der restlosen Erfassung, da die Nachrichten aus den Betrieben sehr beunruhigend sind. Vor allem beständen große Schwierigkeiten in Bendorf.

Minister Stübinger beklagt sich in diesem Zusammenhang über die Haltung der Gewerkschaft in Neustadt, die ihm in einer Sitzung in Neustadt den Vorwurf des Versagens gemacht habe.

Minister Feller schlägt vor, in Zukunft die Gewerkschaften mit heranzuziehen, sie vor allem bei der Erfassung der Getreidemengen mit einzuschalten.

Auch Minister Junglas ist der Ansicht, daß die Gewerkschaften zu wenig im Bilde sind, worauf Minister Steffan den Vorschlag macht, die Vertreter der Gewerkschaften regelmäßig zu Besprechungen über die Ernährungslage mit heranzuziehen. Er selbst habe der Polizei bereits Anweisung gegeben, eine verstärkte Kontrolle durchzuführen 21.

16Zuletzt 22. MRS am 3.4.1947, TOP 3/2. Vgl. Best. 940 Nr. 96 und Nr. 122, S. 127-148, sowie Best. 860 Nr. 1111. Unter dem 6.6.1947 erging eine von Minister Stübinger erlassene Lvfg. über Bewirtschaftung von Speisefrühkartoffeln (GVBl. I 1947, S. 303 f.). In einer Aktennotiz vom 17.6.1947 heißt es, es werde berichtet, „dass in der Pfalz, vornehmlich im Ludwigshafener Gebiet, die Beraubungen der Frühkartoffeläcker von Tag zu Tag mehr zunehmen. Die Gendarmerie kann sich gegen die Plünderer ohne Waffen nicht durchsetzen“. Die Schwierigkeiten, welche die Außenstelle des Landesernährungsamtes in Kaiserslautern bei der Durchsetzung der Bewirtschaftsungsvorschriften in Rheinhessen hatte, führten zu dem Vorschlag, „Rheinhessen auch ernährungsmäßig von der Pfalz“ zu trennen, „wenn möglich ab 1. Juli 1947“ (Best. 940 Nr. 96, S. 307). Vgl. 41. MRS am 5.9.1947, TOP 1.
17Vgl. 11. MRS am 27.1.1947, TOP 2
18Eine solche Erklärung des Ministers hatte die CDU-Fraktion am 2.6.1947 beantragt (LT RLP, 1. WP, Drucks. Abt. II, Nr. 1). Vgl. die Erklärung des Ministers in der LT-Sitzung am 4.6.1947 (ebd. Abt. I, S. 7-8), die darauf Bezug nehmende Stellungnahme des Ernährungsauschusses in der Sitzung am 13.6.1947 und die Entschließung des LT dazu (ebd., S. 19-22).
19So auch gegenüber dem LT im Anschluss an die Erklärung des Ministers für Landwirtschaft und Ernährung am 4.6.1947 (LT RLP, 1. WP, Drucks. Abt. 1, S. 8).
20Vgl. Brommer, Quellen, S. 450, Anm. 7.
21Vgl. Best. 880 Nr. 1711. – Fortgang 30. MRS am 11.6.1947, TOP A.

B. Ministerpräsidentenkonferenz in München

Der Ministerpräsident setzt den Ministerrat in Kenntnis, daß inzwischen die Genehmigung des Generalgouverneurs zur Teilnahme an der Ministerpräsidentenkonferenz in München vorliege 22. Zwar mache die Militärregierung die Einschränkung, daß lediglich wirtschaftliche und keine politischen Fragen erörtert werden dürften. Es werde ferner von der Militärregierung Wert darauf gelegt, daß Minister Dr. Haberer an der Konferenz teilnehmen solle, so daß er (Ministerpräsident) gar nicht in der Lage gewesen wäre, eine andere Regelung zu treffen 23.

Die Herren Minister baten den Ministerpräsidenten, sie in Zukunft von solchen grundsätzlichen Dingen rechtzeitig in Kenntnis zu setzen, damit sie nicht in die unangenehme Lage versetzt würden, erst durch Presse oder Rundfunk unterrichtet zu werden.

C. Landespressestelle

Bei dieser Gelegenheit wurde die Landespressestelle einer heftigen Kritik unterzogen. Sie sei entschieden zu einseitig und müsse die Belange der Gesamtheit der Bevölkerung vertreten. Es sei nicht tragbar, daß die Pressestelle der Landesregierung lediglich das Organ einer Partei sei. Sie müsse entschieden einer Revision unterzogen werden 24. Der Ministerpräsident betonte es als selbstverständlich, daß die Pressestelle der Landesregierung über den Parteien stehen müsse.

22Vgl. Best. 700,155, Nr. 45-47; AVGBRD Bd. 2, S. 511-587; Brommer, Landesregierung, S. 548 f. Die Konferenz war für den 6.-7.6.1948 angesetzt; die Teilnahmer trafen sich allerdings schon am Abend des 5.6.1948. Zur Bedeutung der Konferenz vgl. Steininger, Geschichte; zuletzt: Benz, Deutschland, S. 360 f. Aus persönlicher Perspektive des badischen Ministers Carlo Schmid vgl. dessen Erinnerungen, S. 286, sowie Eschenburg, Erinnerungen, und Krautkrämer, Bemerkungen.
23Laut einem Vermerk vom 3.6.1947 hatte die Militärregierung an diesem Tage mitgeteilt, die französische Regierung wünsche, dass nur Minister Haberer den MinPräs begleiten solle (Best. 700,155 Nr. 45, S. 89). Ursprünglich hatte MinPräs Boden daneben auch noch Minister Süsterhenn als Teilnehmer der Konferenz angemeldet (ebd. S. 69 und S. 77). Vgl. dazu den Text der am 28.5.1947 überreichten förmlichen Genehmigung („Note Verbale“), die dies zumindest nicht ausdrücklich ausschloss (ebd., S. 71 bzw. S. 75 f.; vgl. Best. 700,155 Nr. 47, S. 307). – Fortgang 30. MRS am 11.6.1947, TOP 1.
24Vorgänge, auf die diese Beschwerde anspielten, sind in den Unterlagen zur Landespressestelle bzw. zur Abteilung Presse und Rundfunk der Staatskanzlei (Best. 860 Nr. 1117 und Nr. 1118) nicht nachweisbar. Für die Zeit ab 1948 vgl. Best. 860 Nr. 4435. Zur Einrichtung einer Abteilung Presse und Rundfunk in der Staatskanzlei (damals noch „Staatsministerium“) im Frühjahr 1947 vgl. Rundfunkvortrag von Pressechef Dr. Klein am 11.4.1947 zum Thema „Landesregierung – Presse – Rundfunk“ (Best. 700,155 Nr. 57, S. 47-55).